沛县人民检察院工作报告

── 2017年1月8日在沛县第十七届 

人民代表大会第一次会议上 

沛县人民检察院检察长 沈善文

各位代表： 

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请审议。 

2012-2016年工作回顾 

　　2012年以来，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻县委各项决策部署，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新沛县”奋斗目标，深化检察履职，强化服务保障，推进各项工作开展，被评为“全国一级规范化检察室”、“江苏省精神文明先进单位”、“徐州市政法标兵单位”，全院136人次获得县级以上表彰，党组成员张宜华同志被评为“全省检察机关双先代表”、监所科许峥嵘同志被评为“全省政法杰出卫士”。 

　　一、振奋精神，立足职能服务全县“两个率先”大局 

　　一是优化发展法治环境。制定关于发挥检察职能为经济社会发展营造良好法治环境的11项工作意见和《关于进一步加强和改进职务犯罪侦防为县50项重点工程提供司法保障》等文件，细化举措，快捕快诉破坏市场经济秩序、制假售假、干扰企业经营犯罪67件142人；查处土地出让、规划审批、公共建设领域职务犯罪11件21人，维护和保障市场法治环境。高标准加强“两法衔接”机制建设，依托平台累计督促行政机关录入执法信息603条，移送涉嫌犯罪线索65件，公安机关均予以立案，破解执法不公难题，两法衔接机制被评为全市法治实践优秀案例。创新举措，领先全市开展了“检企同行暨非公领域职务犯罪专项预防”，领先全省向重大工程派驻预防监督员，拍摄以预防犯罪为主题的系列微电影《黑白人生》等，提升普法宣传成效，县经济社会发展环境持续优化，法治建设满意度调查全市第一，我院被评为“全市政法标兵单位”。  

　　二是加强生态司法保护。牢固树立生态保护意识，联合县公安局、县环保局开展破坏环境资源犯罪专项斗争。2012年以来，依指定办理丰沛地区环境污染案件13件33人，办理破坏资源案件142件303人，5起案件入选市中级法院公布的全市首批典型案例，办理的县微山湖假日酒店违规用地依法督促履职案入选全国十五起典型案例。2016年，紧扣前沿，摸排5起公益诉讼案件线索，均由市检察院依法支持提起公益诉讼，追缴环境修复费用，成效显著。结合办案编写情况报告11篇，其中4篇报告获得时任省政法委书记李小敏、时任市委书记曹新平等领导同志的批示，推动全市开展了“农村地区酸洗电镀作坊排污问题清查”、“微山湖地区生态环境整治”等一系列排查整治工作，有力促进了办案成果转化，保护生态环境做法在国家重点法制期刊整版报道。 

　　三是着力保障改善民生。落实检察环节的民生工作部署，依照指示，牵头全县19家单位开展“公道惠民”专项行动，排查整治民生领域突出问题，维护和保障群众合法权益。加大司法救助力度，针对特困刑事被害人开展各类救助36次，发放救助金31万元，帮助被害家庭度过难关。丰富服务群众渠道，开通检察门户网站、“正义连线”微信微博、检察为民服务中心，增强便民服务成效。设立弱势群体民事申诉窗口，对17名进城务工群众提供法律援助，为2名残疾申诉人全程跟踪帮扶，相关做法在《光明日报》报道，人民群众对检察工作的满意度持续提升，县人大专项执法评议中代表满意率居参评单位前列。 

　　二、紧扣重点，大力深化司法办案回应人民群众关切 

　　一是深入推进平安沛县建设。以严重危害人民群众生产生活秩序的涉黑、涉毒、重大暴力犯罪为重点，深入开展严打整治专项斗争。2012年以来，共受理公安机关移送批捕案件2058件2715人，经审查，批准逮捕1592件2075人；受理公安机关移送起诉案件3427件5219人，经审查，提起公诉2652件3739人。依法办理涉及三省六市、涉案近亿元的“全国打四非第一案”和全省首例非法链接省政府、省财政厅网站——破坏计算机信息系统案；依法从重从快办理以康毅、马超为首，长期盘踞徐州城区的特大黑社会性质组织案和公安部督办的全国单起最大偷越国边境案，以连贯密集态势时刻保持对违法犯罪的高压态势，促成八大类主要刑事案件发案率连年下降，县公众安全感调查稳居全市前列，办案成果得到时任市委常委、政法委书记孔海燕等领导的批示肯定。结合办案深化治理，联合县药监局开展“问题胶囊”专项检查，保障人民群众用药安全。开展送法进社区等法律“六进”活动，联合县公安局排查整治“六小”场所，启动涉罪未成年人帮教启明星活动等，全力深化社会治安综合治理，维护群众生产生活秩序。 

　　二是严肃查办和预防职务犯罪。保持“高压反腐的态势不变，严厉惩治的尺度不松”，2012年以来，立案查处职务犯罪73件92人，其中，贪污贿赂案件59件73人，渎职侵权案件14件19人。查处百万元以上案件13件，千万元以上案件2件，科级以上干部20人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失2700余万元。反贪部门圆满完成最高人民检察院交办的原山西运城市委书记王茂设特大受贿要案。周密部署，查处市公积金管理中心、县房产、医疗系统职务犯罪窝串案，回应群众关切，反贪局被市院记集体三等功。反渎部门协助省院办理正处级干部专案，查处全市首例食品监管徇私舞弊威胁群众“餐桌安全”案，同步介入3起安全生产事故调查，严查背后渎职犯罪，干警特别能吃苦、特别能战斗的作风得到上级领导肯定，办案队伍保持“零违纪、零投诉”。结合办案深化预防。发出检察建议58份，检察长宣讲团深入权力集中单位、重点部门开展廉政宣讲98次，在丰沛铁路沛县段等140个项目招标中靠前监督，在徐沛快速通道等7个重点项目中开展专项预防，一系列做法在江苏电视台《廉政时空》栏目播出。县警示教育基地累计接待340家1.6万人次参观学习，联合县委宣传部举办全县首届“廉政书画摄影展”，联合县纪委推动构建“家属护廉网”，开展“扯袖提醒五个一活动”等，弘扬廉政文化、强化法纪约束，警示教育基地被评为“徐州市廉政教育基地”、“江苏省巾帼文明岗”。 

　　三是强化对诉讼活动的法律监督。针对群众关于司法公正的殷切期待，加大法律监督力度。2012年以来，对应当移送逮捕但未移送逮捕的案件，追捕8件11人。对应当移送起诉但未移送起诉的案件，追加起诉10件14人，纠正侦查、审判违法31件，提请抗诉2件，追捕追诉案件均作有罪判决。监督纠正的涉及苏鲁两地、涉案数百万元的涉众型经济犯罪案件得到有关部门支持，保障了数百名山东农户的合法权益。监督立案的孙开选非法吸储案被判处有期徒刑五年六个月，并处罚金二十万元，被评为全市十佳侦查监督精品案例。民行工作在连续十三年全市领先的基础上，充分行使修改后民事诉讼法赋予的民行调查权，监督虚假诉讼24件，移送涉嫌犯罪人员15名，办理民事申诉案件207件，督促行政机关履行法定职责39件。监督执行工作于全市率先破冰，累计帮助申请人挽回损失近千万元，成效显著。监所检察工作纠正监管场所安全隐患127件，督促有关机关对无继续羁押必要的犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施66人，对不符合保外就医条件的，建议收监执行5人，相关做法被最高人民检察院工作简报刊发。监所检察科在2012年领先全市建成“全国一级规范化检察室”的基础上，2016年再度高分通过达标验收。 

　　 三、从严从实，统筹监督教育管理夯实检察工作根基 

　　一是自觉接受人大及社会监督。牢固树立“监督者更应接受监督”的认识，认真组织、积极接受县人大及其常委会对检察工作的监督。2012以来，共接受县人大各类评议、视察活动11次，开展代表听庭评议公诉工作35次，所有意见均归口移送、整改反馈。院领导带队，当面答复代表议案办理情况。连续五年组织开展“代表委员联络月”、“检察开放日”活动，累计邀请人大代表、政协委员来院视察220人次，走访驻沛全国、省、市人大代表29人次，向代表委员寄送《检察工作通报》15000余份，征求各界群众对检察工作的意见建议。创新人民监督员监督机制，在全省率先邀请人民监督员现场监督赃款赃物的查封、扣押、冻结，提升监督质效，始终将检察工作置于各界群众的监督之下。 

　　二是认真落实司法改革各阶段任务部署。贯彻上级司法改革工作要求，实行终结性法律文书公开。公布在办案件的程序性信息2960条，发布重大案件信息28件，公开生效刑事判决案件的起诉书、抗诉书、不起诉决定书等法律文书 1324份，方便群众查阅。推进涉法涉诉信访改革。完善依法打击、诉访分离、刑事和解、风险评估、首办责任制度，依法办理李南京、樊振兴等一批严重影响信访秩序案件，着力将信访工作引入法治化、规范化轨道。完善检察人员分类管理。通过组织发动、自愿报名、资格审查、考核遴选等，完成对检察人员司法行政、司法辅助、员额检察官等三类身份划分，圆满完成司法改革各阶段任务，改革工作有力推进。 

　　三是加强教育管理深化干部队伍建设。精心组织，认真组织开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育等，丰富活动形式，专项教育工作获县督导组领导肯定。落实党风廉政建设责任制，制作“任务清单”，将廉政责任签字背书、到人到岗，党风廉政建设工作在全市作经验交流。加大人才培养和教育培训力度，分层次举办领导干部集中轮训、专门型人才培训、全员素能集训和业务评比竞赛等，深化歌风文学社、大风歌法学社、支部活动室、廉政文化教育基地等“两社一室一基地”平台建设，营造学习氛围，提升业务素能。五年来，11人次取得在职研究生学历，17名同志被评为全市检察岗位能手，4名同志被评为全市检察综合骨干人才，13名干警在省市岗位练兵活动中获奖，党组成员、副检察长朱信诚等4名同志被评为全省检察机关专门性人才，综合素质和业务能力显著增强。 

各位代表： 

　　五年来，我院检察工作取得了长足发展，这是党委正确领导、人大有力监督、政府关心帮助、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全体干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾工作，我们深切感受到：检察工作的开展必须始终根植于党委中心工作，始终护航和服务于经济社会发展，始终与时代进步同行，与改革发展同步。唯此，才能找准方向，赢得共识，取得突破。 

　　肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中存在的问题与不足，突出表现为司法理念、司法能力、司法规范化建设有待进一步加强；机制创新、科学管理、矛盾化解能力有待进一步提升；队伍建设、基层基础建设和检务保障水平等还存在不足。对此，我们将进一步采取有力措施，认真加以解决改进。 

　　2017年工作思路 

　　2017年是我县全面推进五个沛县建设迈上新台阶，加快推进“十三五”富民强县新征程的重要一年。我院工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻四个全面战略布局，努力以司法规范化建设为引领，以服务经济社会发展为目标，以深化争先创优为动力，突出“四个紧密围绕”，强化“四个更加有力”，奋力开创沛县检察工作的新局面，为全面推动全县“十三五”富民强县新征程提供更加坚实有力的司法保障。 

　　一是紧密围绕党委中心工作，更加有力地服务经济社会发展。认真贯彻县十四届党代会议精神，紧紧围绕我县未来五年“经济发展新跨越、改革创新新突破、人民生活水平新提高、生态环境新提升、文明和谐新步伐”的宏伟目标，进一步解放思想，履职尽责，大力优化经济社会发展环境，维护和保障人民群众生活环境，造浓、造足项目建设的司法服务环境，切实将检察工作与经济社会建设同频共振，服务保障“强富美高”新沛县建设。 

　　二是紧密围绕深化司法办案，更加有力地履行法律监督职能。认真贯彻上级关于进一步深化司法办案工作的要求部署，充分发挥检察机关在强化侦查监督、审判监督、刑罚执行监督、推进职务犯罪惩防体系中的职能作用，进一步探索开展检察督促履职、提起行政和民事公益诉讼、督促判实刑犯交付执行等新领域的监督工作，切实发挥好各项法律监督职能，维护和保障社会公平正义。 

　　三是紧密围绕严格规范司法，更加有力地强化配合监督机制。强化监督配合意识，加强与纪检机关、公安机关、审判机关的沟通协作，在保证案件质量的前提下，坚持快捕快诉联动机制，以最高的效率办理最优质的案件。进一步加大司法规范化建设，充分运用“案件统一业务系统”、“案件信息公开系统”、“电子卷宗制作系统”等三大系统，加强对司法办案工作的全程动态监督，通过硬性约束，倒逼严格、规范司法。 

　　四是紧密围绕检察司法改革，更加有力地强化干警队伍建设。贯彻政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，在司法办案一线深入开展比学赶超、创先争优活动，以鲜明导向进一步清除慵懒散、提振精气神、汇聚正力量，让敢于担当、勇于作为、能征善战、公正廉洁成为检察干警的突出特质，以一流的队伍推进检察职能持续深度发挥，努力在维护公平正义、保障改革发展中作出新的更大贡献，切实为推进“强富美高”新沛县建设提供坚强有力的司法保障！