今年以来，海安市紧扣打造“平安稳定海安样本”的目标定位，突出制度保障，创新体制机制，形成了党委政府主导、综治中心搭台、调处中心牵头、“三调一裁”联动、五大对接运行、专业调处支撑的矛盾纠纷多元化解格局，最大限度消除不和谐因素，有效筑牢社会稳定根基。

　　三调联动 完善多元化解机制

　　海安在主体多元方面，有效发挥党委政府、职能部门、社会力量等矛盾纠纷排查化解的主体作用，实行市每月一排查、区镇半月一排查、村居每周一排查，按照“属地管理、条块结合”“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷定责任领导、定责任单位、定调处时限。创新建立区镇司法所、派出所、法律服务所“三所”联动；综治办、信访办“两办”协调推进；区镇法庭与“三所”“两办”互动联系，对“三所”“两办”及各部门、各村居提供法律指导的矛盾纠纷多元化解“321+N”工作模式，有效推动多元化解各项措施落实到最基层。

　　在途径多元上，不断深化公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接，健全劳动人事争议、医患、房屋征收、交通事故、消费、物价等纠纷专业调处机制，建立由司法行政、法院系统选调的45名调解专家组成的“调解人才库”，8名人大代表和政协委员组成“调解行风监督员”，引入律师作为第三方参与调解，实现各类纠纷“发现得早、控制得好”。邀请法庭庭长担任专业调解机构指导员，进行业务辅导，参与矛盾化解，评阅调解协议，在提升专业调处权威性、公信力的同时，加速诉讼调解和专业调解的良性互动。

　　在手段多元上，综合运用调解、仲裁、复议、诉讼等多元手段，依法及时解决群众诉求。创新“说事讲法评理会”化解机制，通过群众说事、专家释法、大家评理，30%以上的信访积案得到有效化解。今年以来，防止民转刑案件7件，防止越级上访27件167人，防止群体性事件23件206人。针对社会转型期行政类争议纠纷增多实际，发挥大调解平台优势，建立行政调解联动机制，成立行政调解工作站，选聘专职调解员，实现行政调解专业专职、分类分层。

　　关口前移 矛盾纠纷排查预警

　　前伸排查触角，539名专职调解员会同6172名网格员全部下沉到网格一线，每日进行网格巡查，在为群众打造15分钟调解服务圈的同时，每年市镇村三级调解组织排查化解矛盾纠纷9000多件。

　　充分发挥综治信息系统作用，畅通矛盾纠纷信息采集渠道，由市调处中心扎口，每天收集矛盾纠纷信息，重点关注涉军、非法金融投资等特殊群体，深入排查投资金融、征地拆迁、环保等重点领域的矛盾纠纷，高度关注诉求表达久未解决、不满情绪膨胀的群体和个人，加大婚姻家庭、邻里、债务等易引发“民转刑”矛盾纠纷的滚动排查和调处力度，形成《每日平安稳定信息动态》，及时掌握动态趋势、规律特点、高发类型及多发领域，为落实针对性措施提供了信息支撑。

　　积极拓宽民意诉求渠道，严格“零报告”制度，对房屋征收、环境保护、劳动社保、涉法涉诉等领域的矛盾纠纷进行拉网式排查，发现矛盾纠纷分级预警，分类落实应急措施。把家庭中有留守人员、涉黄赌毒等人员的列为工作重点，逐一走访，动态摸排。对同一事项报警3次以上的131户重点家庭建立专门档案跟踪调处。

　　推进社会矛盾减存量、控增量、防变量，每月召集法院、公安等部门，对矛盾纠纷的总体形势、发展趋势、化解方式、重大苗头隐患进行分析研判，立足从源头上找准问题根源，查找问题症结，最大限度防范此类事件的发生。

　　注重实效 创新特色品牌

　　海安在专业对接机制建设上，以实战需求为导向，不断打造调解工作品牌。推进诉调对接“三部曲”，先后建立涉亲情乡情纠纷“村居先调”、诉调对接“212”机制、“庭所共建”诉调对接三项机制。整合基层法庭与司法所资源，设立驻庭人民调解工作室，目前全市6家基层法庭选聘12名人民调解员，对适合调解的民事案件进行先行调解。在每个村居安排2名片区法官、1名民调主任、2名专职调解员，“212”机制的建立实现了调解资源的有效共享。

　　完善公调对接“234”模式，规范建立派出所公调对接工作站、村居警务室两平台，通过专职调解员、社区民警、基层信息员三联动，推进随警调处、受理调处、移送调处、分流调处四调处，“234”模式的规范运行化解了大量的非警务纠纷。积极打造检调对接“531”新机制。市检察院与公安、法院、司法、调处中心和区镇党委政府“五联动”，对轻微刑事案件和解的受理范围、政策界限、执法尺度“三统一”，通过“元林调解法”因案施策、快速办理。三年来，轻微刑事案件和解协议履行率和群众满意度均达100%。

　　在专业调处品牌上，建立健全人民调解、劳动裁决、劳动监察、法律援助、法院审判、检察监督“六方联动”的劳动人事争议调处新机制。每年调结、裁结劳资人事争议纠纷400多件。不断完善价格鉴证师驻所制度。市价格纠纷调处中心推行价格鉴证师驻派出所工作，实现对涉及财产损失案件的“一线鉴证、一线调解、一线理赔”。工作经验在全省现场会上交流，被国家发改委全国推广。针对交通事故多发现状，推出公安受理、民事调解、工伤认定、司法鉴定、法庭审理、法律服务、保险理赔、社会救助“八位一体”的交通事故联动快处新机制和全省首创“民刑一体”交通事故法庭，创新建立“速调通”微信平台，既极大地方便了群众，还节约了司法资源。