“从2017年7月至2018年1月，全国检察机关共提出检察建议和发布公告9497件，向法院提起诉讼272件。通过公益诉讼挽回直接经济损失87.4亿余元”

　　北青报：您能不能先通俗地解释一下，行政公益诉讼和民事公益诉讼在案件范围上有什么不同？

　　张雪樵：前者的案件范围是生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。后者的案件范围为破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等。

　　也就是说，行政公益诉讼案件范围较民事公益诉讼案件范围宽。而且，行政公益诉讼保护的客体是国家利益和社会公共利益，民事公益诉讼主要保护社会公共利益。

　　北青报：在“谁来告”和“告谁”，也就是在起诉主体和起诉对象上，有什么不一样吗？

　　张雪樵：在起诉主体上，检察机关是行政公益诉讼的唯一起诉主体。在民事公益诉讼中，检察机关的地位是“兜底和补充”。

　　北青报：怎么理解“兜底和补充”？

　　张雪樵：民事公益诉讼的起诉主体还包括法律规定的机关和有关组织。

　　换句话说，只有当国家和社会缺乏提起民事公益诉讼的社会组织时，而且法律规定的机关和有关组织处在提起诉讼的第一顺位，只有其不提起诉讼的情况下，检察机关才作为保护社会公共利益的最后一道防线而提起诉讼。

　　在起诉的对象上，行政公益诉讼起诉的对象是行政机关，而民事公益诉讼起诉的对象为公民、法人和其他组织。

　　北青报：这项制度在全国铺开已半年多，这半年来检察机关开展公益诉讼的工作情况如何？

　　张雪樵：从2017年7月至2018年1月，全国检察机关共立案公益诉讼案件10565件，提出检察建议和发布公告9497件，向法院提起诉讼272件。

　　截至2018年1月，全国检察机关立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件6335件，督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原15.2万亩；督促治理恢复被污染水源面积284余平方公里，督促1451余家违法企业进行整改。

　　全国检察机关通过公益诉讼挽回直接经济损失87.4亿余元，其中，收回国有土地出让金56.7亿余元，收回人防易地建设费3.7亿余元，督促收回被套取或冒领国家补贴资金0.68亿元。