“指定居所监视居住”监督工作开展以来，沛县院不断更新监督理念，创新监督形式，紧紧围绕实践中存在的“监督线索获取不畅”、“执行及监督平台滞后”、“监督纠违落实不力”等问题积极探索、强化发力，全力推动“指定居所监视居住”监督工作开展。去年以来，办理“指定居住监视居住”监督案件19件21人，书面纠正违法6份，发出检察建议2份，推动公安机关建成使用全市首个“指定监居”专门场所，取得较好成效。

　　一、注重源头把控，制度托底打通“监督路径”。针对监督脱节、线索不畅等影响监督工作开展的首位问题，联合公安机关会签出台意见，畅通监督渠道。一是推动信息互通。根据会签意见，公安机关对嫌疑人作出指定居所监视居住决定后的3个工作日内，需向检察机关报送该决定，并提交嫌疑人的基本信息、被指定居所监视居住的理由、时间、地点、监视居住期间安全负责人、采取的安全措施以及立案决定书、指定居所监视居住决定书等法律文书副本及主要证据复印件，便于监督工作开展。二是实现资源互融。将指定居所监视居住监督工作纳入全院工作“大盘子”，密切院相关部门间的协作配合。一方面，信访部门对于排查掌握的被监视居住人及其法定代理人、辩护人对公安机关在执行指定居所监视居住工作中的违法线索及时向刑事检察部门移送；另一方面，由刑事检察部门会同信访部门做好指定居所监视居住控告案件的办理，凝聚人员合力。上述监督案件有4件系由信访部门移送，并由两部门协同办理，成效较好。三是严格排查兜底。针对意见实施初仍存在的个别迟报、漏报问题，在明确人员与公安机关法制部门同志开展日常对接，定期调阅、查看有关资料台帐的基础上，依托统一业务系统的数据平台，由案管、刑检部门加强对接，通过案件通报、数据比对，成功发现3起漏报案件，均及时纳入监督范围，牢牢把握监督首道关口。

　　二、注重平台升级，建用并重做优“软硬配备”。针对长期以来公安机关缺乏监视居住专门场所，执行监督缺少专业配备等问题统筹发力，做优执行及监督环境。一是建成使用全市首个监视居住专门场所。结合监视居住对执行场所硬件、安全、管理以及生活等方面要求，积极促成县公安机关于2018年6月建成并投入使用全市首个监视居住专门场所。该场所严格按照指定居所监视居住要求，为独立封闭建筑，设有专门的进出通道和对外公布的独立地址与门牌，含有4间被监视居住人休息室，每个房间生活起居设施齐全。场所内配有医务室、律师会见室等功能区间，完全具备“正常的生活、休息条件，便于监视、管理，能够保证办案安全”的条件，提升了监视居住规范化水平。二是设立监视居住巡回检察室。针对该专门场所设立巡回检察室，配备办公办案设施，并与该监视居住场所实行监控联网，便于检察人员实时察看或随时调阅监控视频。公安机关监视居住期间，执检部门每周至少派员至检察室工作1天，察看各类台帐、资料，调阅电子监控视频，并听取被指定居所监视居住人的辩护人或近亲属意见等，切实发挥巡回检察作用。三是创新“一表一卡”实现精细监督。针对指定居所监视居住监督工作的重点、难点以及各类易疏忽要点，制发“一表一卡”，即《指定居所监视居住监督流程表》和《指定居所监视居住规范化执行对照卡》，将监督内容细化为3大类17个小项，要求干警逐一对照检查，并制作资料台帐，全程留痕回溯，切实实现对指定居所监视居住精细化审查、流程化监督。

　　三、注重提升实效，多措并举推动“监督落地”。针对以往单一纠违方式导致的监督效果不佳以及部分监督纠违落实不力等问题对症施策，精准发力。一是用好三种方式。坚持口头纠违、书面纠违、检察建议三方式并举，综合运用，务求实效。如，去年以来，针对在指定居所监视居住中发现的一般事务性问题，向公安机关口头纠违4次，促进公安机关即时改正。针对公安机关在指定居所监视居住执行过程中的违法违规问题，发出纠正违法通知书6份，并通报执行单位或办案单位主要负责人，切实整治改进。同时，针对制度性问题发出检察建议2份，协助堵漏建制，得到公安机关支持认可。二是增强监督刚性。针对工作中部分公安民警对监督纠违重视不够，部分监督意见落实不力的问题，与公安机关积极沟通，促其出台了《沛县公安局关于办理检察机关＜纠正违法通知﹥的实施意见》。对于检察机关口头纠违意见和书面纠正违法通知，分类列明了处理意见，明确了答复方式、答复期限以及相关整改要求，切实增强法律监督对公安机关侦查办案的硬性约束。近两年来，指定居所监视居住的监督答复率均达100%。三是严格奖惩推进。针对个别检察人员“重办案、轻监督”的意识依然存在，不敢监督、不愿监督、不想监督的现象仍未杜绝的问题，进一步加大对监督工作的考核奖惩力度，科学设定监督目标，全面量化监督质效，并将这些作为干警晋职晋级、评先评优的重要依据，切实促进全体干警敢于监督同时做到善于监督。该院监督工作整体推进有力，指定居所监视居住的监督数据稳步提升，主要数据稳居全市前列，取得较好成效。